Eén verordening, maar niet overal hetzelfde loket
Verordening (EU) 2023/1542, de batterijenverordening, is een verordening en geen richtlijn. Dat onderscheid is precies waarom deze vraag vaak gesteld wordt. Een richtlijn moet door elk land in eigen wetgeving worden omgezet, en daarbij ontstaan altijd kleine verschillen. Een verordening werkt rechtstreeks, in elke lidstaat op dezelfde manier, zonder dat een nationaal parlement er nog een eigen versie van maakt. Voor de inhoud van het digitale paspoort betekent dit dat een e-bike die in Nederland, Duitsland of Frankrijk op de markt komt, aan dezelfde eisen moet voldoen.
Waar het wél verschilt, is de manier waarop landen toezicht organiseren, en in de bestaande nationale regelingen waarmee de batterijenverordening samenloopt. Voor bedrijven die in meerdere EU-landen verkopen, is dat vaak de praktische vraag: niet 'gelden er andere regels', maar 'met wie heb ik in elk land te maken, en wat was daar al geregeld voordat deze verordening er kwam'.
Wat gelijk blijft: de inhoud van het paspoort
De gegevens die in een batterijpaspoort horen, de QR-datadrager, en de verplichting om die informatie tien jaar toegankelijk te houden, staan in de verordening zelf en gelden dus EU-breed op dezelfde manier. Een importeur die batterijen in meerdere landen op de markt brengt, hoeft niet per land een andere set gegevens te verzamelen. Dat is een van de weinige zekerheden in dit dossier: de inhoudelijke verplichting is uniform. Wie wil zien welke gegevens dat precies zijn, vindt de vindplaats in de officiële tekst terug in de kennisbank met de verplichtingen per onderwerp.
Wat kan verschillen: toezicht, taal en bestaande regelingen
Drie zaken zijn wél nationaal georganiseerd, en die kunnen per land uiteenlopen.
Ten eerste het toezicht. Elke lidstaat wijst zelf een toezichthoudende autoriteit aan die controleert of bedrijven aan de verordening voldoen en die optreedt bij overtredingen. Welke instantie dat in een bepaald land is, en hoe die instantie werkt, verschilt. Voor de Nederlandse situatie is dat iets om bij de bevoegde toezichthouder zelf te verifiëren; wij doen daar geen uitspraak over voor uw specifieke geval.
Ten tweede kan de taal waarin informatie beschikbaar moet zijn, per land een andere praktische invulling krijgen, afhankelijk van hoe een lidstaat daarmee omgaat. Ten derde, en dit is voor de praktijk vaak het belangrijkste punt: de bestaande producentenverantwoordelijkheid voor inzameling en recycling van batterijen loopt via nationale regelingen die er al waren vóórdat deze verordening werd ingevoerd. Die regelingen, met eigen registraties en eigen organisaties per land, bestaan naast het digitale paspoort en zijn niet vanzelf hetzelfde geregeld.
Verkoopt u in meerdere landen? Let op deze punten
Wie batterijen, e-bikes of industriële accu's in meerdere EU-landen op de markt brengt, doet er goed aan om per land te laten uitzoeken bij welke toezichthouder een bedrijf terechtkomt, welke nationale inzamel- of producentenregeling van toepassing is naast de verordening, en of er lokale administratieve verplichtingen bovenop de EU-brede eisen komen. Dat is geen juridisch werk dat u er even tussendoor doet; het is precies het soort vraag waarvoor een jurist of de toezichthouder in het betreffende land de aangewezen partij is.
Het helpt om eerst scherp te krijgen welke rol uw bedrijf per land vervult. Een partij die in het ene land als fabrikant geldt, kan in een ander land formeel als importeur worden aangemerkt, simpelweg omdat de goederenstroom anders loopt. Met een paar vragen die meteen een indicatie geven krijgt u zicht op waar uw bedrijf voor het paspoort staat, per situatie die u opgeeft.
Wat dit voor u betekent
De kern is dus: het paspoort zelf is EU-breed hetzelfde, de weg ernaartoe en het toezicht erop niet. Dat onderscheid is precies waarom 'geldt de verordening ook in Duitsland' een ander antwoord vraagt dan 'moet ik in Duitsland met een andere toezichthouder rekening houden'. Beide antwoorden zijn relevant, maar het zijn niet dezelfde vraag.
Voor bedrijven die voor het eerst met deze materie te maken krijgen, staat een overzicht van hoe wij de gegevens verzamelen en waar die vandaan komen op de pagina die laat zien hoe wij een paspoort opbouwen. Twijfelt u of uw situatie onder de verordening valt, of wilt u eerst een indicatie voordat u verder uitzoekt wat er per land verschilt? Doe de gratis quick-scan of lees de onderwerpen in de kennisbank door; dat geeft in een halfuur een eerste, onderbouwd beeld van waar u staat.