O que significa responsabilidade alargada do produtor para baterias?
Os produtores cobrem os custos de recolha e reciclagem
A responsabilidade alargada do produtor significa que quem coloca uma bateria no mercado continua responsável pelo que acontece a essa bateria depois de se tornar resíduo. Na prática, isto significa que a parte que é considerada produtora financia a recolha, o tratamento e a reciclagem de baterias usadas, independentemente de quem utilizar ou entregar a bateria. A ideia por trás deste princípio é que os custos do fim do ciclo de vida não recaiam sobre o município, o consumidor ou o gestor de resíduos, mas sobre a parte que colocou o produto no mercado e que também obteve lucro com isso. Isto é diferente da obrigação de disponibilizar um passaporte digital de bateria: o passaporte diz respeito a informações durante a vida útil da bateria, a responsabilidade alargada do produtor diz respeito a quem paga e organiza quando essa vida útil termina. Ambas as obrigações constam da mesma regulamentação, mas são processos separados com as suas próprias disposições.
Para quem se aplica e para o que não se aplica
Esta responsabilidade afecta a parte que é considerada produtora de uma bateria: normalmente o fabricante, ou — quando uma bateria é trazida de fora da UE — o importador que coloca a bateria no mercado da UE com o seu próprio nome. Um distribuidor ou retalhista que revende baterias sem as colocar no mercado com o seu próprio nome normalmente fica de fora; este elo da cadeia tem outras obrigações, como facilitar pontos de recolha, mas não suporta o mesmo encargo financeiro. Aplica-se às categorias de baterias abrangidas pela regulamentação: baterias portáteis, baterias para veículos leves, baterias industriais, baterias para VE e baterias de arranque, iluminação e ignição. Não se aplica a quem revende apenas produtos em segunda mão com uma bateria já colocada no mercado sem introduzir uma nova bateria, e não afecta directamente o utilizador final — que mantém normalmente a liberdade de entregar uma bateria sem pagar separadamente por isso.
A data de entrada em vigor não está aqui estabelecida
Os artigos 56.º e 57.º da regulamentação descrevem o conteúdo desta obrigação, mas esta fonte não contém uma data de entrada em vigor específica que se distinga do resto da regulamentação. Para uma data concreta em que esta obrigação se aplica a um produtor específico, o texto oficial da regulamentação é a fonte apropriada — isto é diferente da obrigação relativa ao passaporte digital do produto, que tem uma data fixa de 18 de fevereiro de 2027. Enquanto não for possível estabelecer com certeza uma data com base no texto de origem, é mais prudente não mencionar uma data aqui do que adivinhar um ano. O que é certo: os artigos sobre responsabilidade do produtor encontram-se na mesma regulamentação que a obrigação do passaporte, o que significa que quem se prepara para o passaporte encontra também nesse mesmo texto os artigos 56.º e 57.º.
O que um importador ou comerciante pode fazer com isto
O primeiro passo é verificar se o seu papel na cadeia é o de "produtor" no sentido da Verordnung — este é geralmente o caso de quem coloca a bateria no mercado da UE sob sua própria marca ou nome, mesmo que a fabricação ocorra noutro local. Posteriormente, é útil verificar se já existe um registo de produtores ou uma organização de produtores ativa para a categoria de bateria relevante, uma vez que a Verordnung deixa espaço para que a obrigação seja assumida individualmente ou coletivamente junto de tal organização. De seguida, é prático mapear quais os fluxos — recolha, transporte, tratamento — já cobertos por contratos de resíduos existentes e quais ainda não o são. Quem já está envolvido no passaporte de bateria digital, deve proceder com cuidado ao colocar ambos os dossiers lado a lado: o passaporte e a responsabilidade do produtor resultam da mesma Verordnung e afetam frequentemente o mesmo departamento interno, mas são obrigações juridicamente separadas, cada uma com sua própria interpretação e calendário próprio.
A base legal: artigo 56 e 57
Esta obrigação decorre do artigo 56 e artigo 57 da Verordnung (EU) 2023/1542 (a Verordnung sobre baterias), que em conjunto regulam a responsabilidade alargada do produtor para baterias: quem é considerado produtor, o que essa responsabilidade implica e como pode ser organizada. Para o âmbito exato, exceções e eventuais disposições transitórias, o texto completo destes artigos é a fonte apropriada, uma vez que um resumo nunca cobre todas as nuances do texto original.
Quem deseja verificar se a sua empresa é considerada produtora neste sentido pode avaliar isso confrontando com o artigo 56 e 57 da Verordnung, melhor em combinação com a sua própria preparação para o passaporte de bateria digital — ambas as obrigações surgem da mesma lei e prestam-se a uma abordagem comum dentro da mesma organização.
Em que se baseia isto
O regulamento está disponível na EUR-Lex. Fazemos referência para cada afirmação; não precisa acreditar em nós.
O que você precisa fazer concretamente
Quem coloca baterias no mercado da UE não conclui a sua responsabilidade no momento em que o produto chega ao cliente. O Regulamento sobre baterias impõe aos produtores também a responsabilidade pelo que acontece à bateria após a utilização: recolha, tratamento e reciclagem. Isto chama-se responsabilidade alargada do produtor, e está definido nos artigos 56 e 57 do Regulamento (UE) 2023/1542. Para um importador de e-bikes ou um comerciante de baterias industriais, isto significa um conjunto de obrigações que é independente do passaporte de bateria, mas que está estreitamente ligado a ele: quem é considerado produtor para o passaporte, geralmente também é considerado produtor para esta responsabilidade.
O que se espera de você
Registo como produtor junto da autoridade competente
Um produtor de baterias deve registar-se antes de as baterias serem colocadas no mercado. Isto ocorre junto da entidade que o Estado-membro designou para o efeito; na Holanda, isto é feito através do registo destinado a esse fim. Para uma empresa com 10 a 100 trabalhadores, isto significa que o registo se torna uma parte fixa do processo antes de um novo tipo de bateria ser importado ou vendido — não é algo que seja corrigido posteriormente. Quem tem dúvidas sobre a sua própria posição, encontra mais orientação em devo-me registar como produtor de baterias, e onde?
Financiamento da recolha e do tratamento
O produtor suporta os custos de recolha, tratamento e reciclagem de baterias usadas. Isto geralmente não ocorre individualmente por empresa, mas através da participação num sistema colectivo que executa estas tarefas em nome de vários produtores. Para uma empresa de médio porte, isto significa na prática uma contribuição anual que está ligada à quantidade e ao tipo de baterias colocadas no mercado. Esta contribuição é independente dos custos do passaporte de bateria, e é orçamentada separadamente.
Estabelecer sistemas de recolha ou aderir a um sistema existente
O regulamento espera que as baterias usadas possam ser entregues, gratuitamente para o utilizador final. Um produtor faz isto organizando pessoalmente um ponto de recolha ou aderindo a um sistema colectivo existente. Para um importador de veículos ligeiros, isto significa frequentemente que os revendedores ou pontos de serviço na rede de venda têm um papel na devolução de baterias, e que este acordo está documentado em algum lugar.
Fornecer informações sobre recolha e riscos
Um produtor informa os utilizadores finais sobre como as baterias podem ser entregues, sobre o efeito das baterias no ambiente, e sobre o perigo de manuseamento inadequado de baterias usadas (pense no risco de incêndio em células de lítio). Para uma loja online ou importador, isto significa que esta informação deve estar acessível em algum lugar — na embalagem, no manual, ou no sítio da Internet — e não apenas verbalmente durante a venda.
Relatório anual
A quantidade de baterias colocadas no mercado e a quantidade recolhida é comunicada periodicamente à autoridade competente. Para uma empresa desta dimensão, isto significa que a sua própria administração de vendas deve estar organizada de tal forma que estes números possam ser fornecidos quando solicitados, sem que seja necessária uma grande reconstrução posteriormente.
Onde as coisas dão errado na prática
Um importador de baterias de e-bikes coloca um novo tipo de bateria no mercado sem se registar previamente, porque a atenção estava completamente focada no processo de CE e no passaporte de bateria. A responsabilidade do produtor é então descoberta apenas posteriormente, quando um parceiro de grossista a questiona.
Uma empresa vende scooters sob uma marca própria, com uma bateria produzida por um terceiro. A suposição é que o fabricante original suporta a responsabilidade do produtor, enquanto quem vende sob marca própria pode ser considerado produtor. Esta posição está desenvolvida em vendo baterias sob a minha própria marca — que obrigações tenho?
Um fabricante de máquinas que instala baterias industriais acima de 2 kWh nos seus próprios equipamentos parte do pressuposto de que o fornecedor de baterias já cobriu todas as obrigações. Se é esse o caso depende do que foi exatamente acordado e de qual papel cada parte desempenha de acordo com a regulamentação — uma questão que é esclarecida em o que significa o termo participante no mercado na legislação sobre baterias e sou importador ou fabricante de acordo com o Regulamento das Baterias?
Uma empresa aderiu a um sistema coletivo para financiamento, mas omitiu informar o utilizador final sobre os pontos de recolha — com o resultado de que as baterias acabam por ser depositadas nos resíduos normais, apesar de uma estrutura de papéis organizada.
Um fabricante fora da UE fornece baterias a um comprador holandês, que assume que a parte estrangeira carrega a responsabilidade do produtor. Dentro da UE, essa responsabilidade recai frequentemente sobre a parte que efetivamente coloca a bateria no mercado da UE. Veja a este respeito o meu fabricante está fora da União Europeia — quem trata do passaporte da bateria?
O que pode documentar
- Prova de registo como produtor junto da autoridade competente, incluindo a data em que tal foi feito em relação ao momento da primeira venda
- Acordo ou adesão a um sistema coletivo de recolha, com acordos sobre custos e responsabilidades
- Acordos internos com revendedores, pontos de serviço ou distribuidores sobre a aceitação de baterias rejeitadas
- Documentação fornecida aos utilizadores finais sobre recolha e riscos, como textos na embalagem ou website
- Visão geral das quantidades vendidas por tipo de bateria, adequada como base para a comunicação anual
- Correspondência ou acordos contratuais com fornecedores sobre quem carrega a responsabilidade do produtor, particularmente na venda sob marca própria ou na compra fora da UE
Quem ainda não delimitou claramente estas responsabilidades dentro da sua própria cadeia deveria começar por estabelecer qual o papel que a sua empresa desempenha. Essa é uma questão diferente de quem compila o bateria digital, embora ambos os tópicos se toquem constantemente — veja também quem é responsável pelo passaporte da bateria?
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