Ben ik importeur of fabrikant volgens de batterijenverordening?

Fabrikant of importeur: de rol bepaalt, niet de naam op de doos

Wie een batterij onder eigen merk op de markt zet, geldt in de meeste gevallen als fabrikant; wie een batterij van een merk van een ander vanuit een land buiten de EU de Europese markt op brengt, geldt als importeur. Het onderscheid zit dus niet in de vraag wie de cellen daadwerkelijk heeft gefabriceerd, maar in de vraag wie verantwoordelijk is voor het op de markt brengen ervan en onder wiens naam of merk dat gebeurt. Een e-bike-importeur die fietsen met accu's laat produceren in Azië en die onder een eigen merknaam in Nederland verkoopt, is voor die batterij fabrikant in de zin van de verordening — ook al is er geen fabriek in Europa. Wie juist een compleet product van een buitenlands merk, inclusief batterij, rechtstreeks importeert en onder dat bestaande merk doorverkoopt, is importeur. Dit onderscheid is opgebouwd rond de definities in artikel 3 en werkt door in de verplichtingen die per rol gelden in artikel 38 tot en met 44.

Voor wie dit onderscheid telt, en voor wie niet

Dit onderscheid speelt voor iedere partij die batterijen — los, ingebouwd in een e-bike of scooter, of als onderdeel van industriële apparatuur boven 2 kWh — voor het eerst op de Europese markt brengt of daar onder eigen merk verkoopt. Het gaat dus niet alleen om grote fabrikanten, maar evengoed om kleinere importeurs en handelaren die producten onder een eigen label laten maken. Voor wie uitsluitend als distributeur optreedt — bijvoorbeeld een winkel of groothandel die producten van een fabrikant of importeur ongewijzigd doorverkoopt zonder daar een eigen merk op te zetten — gelden andere, lichtere verplichtingen dan voor fabrikant of importeur. Ook wie alleen batterijen repareert, ombouwt of als onderdeel van een reparatiedienst vervangt zonder ze zelf op de markt te brengen, valt buiten deze specifieke vraag. Deze pagina gaat dus niet over reparateurs of pure wederverkopers, maar specifiek over de vraag wie verantwoordelijk is voor het eerste op de markt brengen.

Vanaf 18 februari 2027 gelden deze rolverplichtingen

De verplichtingen die aan de rol van fabrikant of importeur zijn gekoppeld, worden onderdeel van de dagelijkse praktijk zodra het digitale productpaspoort verplicht wordt, vanaf 18 februari 2027. Tot die datum kan alvast in kaart gebracht worden welke rol van toepassing is op welk productassortiment, zodat er bij het ingaan van de verplichting geen onduidelijkheid meer bestaat over wie welk deel van het paspoort aanlevert. Deze voorbereidingsperiode is niet verplicht, maar wel het moment waarop rolverdeling, gegevensverzameling en de keuze van een platform voor hosting en QR-datadrager praktisch op orde gebracht kunnen worden, zonder de druk van een naderende harde datum.

Hoe dit in de praktijk wordt uitgezocht

De eerste stap is nagaan onder welk merk of welke naam de batterij of het batterijproduct wordt verkocht: staat daar een eigen merknaam op, dan wijst dat richting de rol van fabrikant, ook als de productie is uitbesteed. De tweede stap is nagaan waar de batterij oorspronkelijk vandaan komt: wordt een compleet, reeds gemerkt product van buiten de EU ingevoerd en onder dat bestaande merk doorverkocht, dan wijst dat richting de rol van importeur. De derde stap is kijken naar het assortiment als geheel, want binnen één bedrijf kan de rol per productlijn verschillen — een e-bike-importeur kan voor het ene model puur importeur zijn en voor een eigen huismerklijn fabrikant. De vierde stap is vaststellen welke verplichtingen bij de vastgestelde rol horen, want fabrikant en importeur hebben overlappende maar niet identieke taken volgens artikel 38 tot en met 44 — denk aan wie de technische documentatie samenstelt, wie de conformiteit borgt en wie er als eerste aanspreekpunt geldt. De vijfde stap is die rolverdeling vastleggen voordat de gegevens voor het digitale productpaspoort worden aangeleverd, zodat duidelijk is wie welk deel van de informatie verstrekt.

Waar dit op is gebaseerd: artikel 3 en artikel 38 tot en met 44

De definities van fabrikant, importeur en de andere marktdeelnemers staan in artikel 3 van Verordening (EU) 2023/1542 (batterijenverordening), naast het onderwerp en de reikwijdte van de verordening in artikel 1. De verplichtingen die aan elke rol zijn gekoppeld — van technische documentatie tot markttoezicht en traceerbaarheid — staan uitgewerkt in artikel 38 tot en met 44 van diezelfde verordening. Deze artikelen samen bepalen niet alleen wie welke rol vervult, maar ook wat er van die rol verwacht wordt zodra het digitale productpaspoort verplicht wordt.

Wie op basis van het bovenstaande wil vaststellen welke rol van toepassing is op een specifiek assortiment, kan de definities in artikel 3 naast het eigen inkoop- en verkoopproces leggen: waar komt het product vandaan, en onder welk merk gaat het de markt op. Voor de exacte formulering van de definities en verplichtingen is de volledige tekst van Verordening (EU) 2023/1542 de aangewezen bron, te raadplegen via de vindplaats hieronder.

Waar dit op gebaseerd is

De verordening zelf staat op EUR-Lex. Wij verwijzen per bewering; u hoeft ons niet te geloven.

Wat u concreet moet doen

Wat er van u wordt verwacht

De batterijenverordening kent geen vaste lijst van bedrijven die "fabrikant" of "importeur" zijn. In plaats daarvan wordt gekeken naar wat een bedrijf feitelijk doet met een batterij, voordat die op de Europese markt komt. Artikel 3 van Verordening (EU) 2023/1542, artikel 3 (definities) legt vast wat elke rol inhoudt, en artikel 1 van Verordening (EU) 2023/1542, artikel 1 (onderwerp en toepassingsgebied) bepaalt voor welke batterijen dat geldt — inclusief batterijen voor lichte vervoermiddelen en industriële batterijen boven 2 kWh. Wie e-bike- of scooterbatterijen op de markt brengt, valt dus onder een van deze definities, ook zonder dat er ooit een productielijn is aangeraakt.

Vaststellen of u fabrikant bent

Een fabrikant is, in de kern, wie een batterij ontwerpt of produceert en die onder eigen naam of merk verkoopt — of laat produceren en vervolgens onder eigen naam op de markt zet. Voor een bedrijf van 10 tot 100 medewerkers betekent dit concreet: als de batterij in een e-bike of scooter is gemaakt door een fabriek in Azië, maar het eigen bedrijfslogo staat op het typeplaatje of in de handleiding, dan is dat bedrijf voor de wetgeving de fabrikant — niet de fabriek. Dit is precies de situatie die wordt uitgewerkt op ik verkoop batterijen onder mijn eigen merk — welke verplichtingen krijg ik?. De verplichtingen die daarbij horen zijn het zwaarst van alle rollen: het samenstellen van het batterijpaspoort, het opstellen van de conformiteitsverklaring en het aanbrengen van de CE-markering horen bij deze rol, zoals nader beschreven op welke conformiteitsverklaring en CE-markering horen bij een batterij?.

Vaststellen of u importeur bent

Een importeur is wie een batterij van buiten de EU voor het eerst op de Europese markt brengt, zonder dat het eigen merk erop staat. Voor de importeur van e-bikes of scooters die onder het merk van een buitenlandse fabrikant worden verkocht, is dit vaak de rol die van toepassing is. De praktische lading van deze rol: controleren of de fabrikant zijn verplichtingen is nagekomen, de juiste documentatie bewaren, en zorgen dat het batterijpaspoort er is voordat de batterij wordt verkocht. Wat dat in de praktijk betekent wanneer die fabrikant zelf niet in de EU zit, staat uitgewerkt op mijn fabrikant zit buiten de Europese Unie — wie regelt het batterijpaspoort dan?.

Vaststellen of geen van beide van toepassing is

Er zijn bedrijven die batterijen verhandelen zonder fabrikant of importeur te zijn — bijvoorbeeld een groothandel die al geïmporteerde en gepaspoorte batterijen doorverkoopt binnen de EU. Artikelen 38 tot en met 44 van Verordening (EU) 2023/1542, artikelen 38 tot en met 44 (verplichtingen van marktdeelnemers) beschrijven deze en andere rollen — waaronder distributeur en gemachtigde vertegenwoordiger — elk met een eigen set verplichtingen. De term die de wetgeving voor al deze rollen gezamenlijk gebruikt, wordt toegelicht op wat betekent de term marktdeelnemer in de batterijenwetgeving. Welke verplichtingen bij de rol van distributeur horen, staat op welke verplichtingen heeft een distributeur van batterijen?.

Waar het misgaat in de praktijk

Een importeur van e-bikes bestelt bij een Chinese fabriek, maar laat het eigen bedrijfslogo op het typeplaatje van de batterij zetten "voor de herkenbaarheid". Vanaf dat moment is dit bedrijf voor de wetgeving fabrikant, met alle verplichtingen die daarbij horen — ook als er verder niets aan het product is veranderd.

Een scooterhandel koopt bij verschillende leveranciers in en gaat ervan uit dat "de leverancier het paspoort wel regelt". Bij navraag blijkt niemand in de keten zich verantwoordelijk te voelen, omdat elke partij dacht dat een andere partij de rol van importeur of fabrikant vervulde.

Een bedrijf verkoopt via een webshop en denkt dat het platform waarop wordt verkocht (een marktplaats) de verantwoordelijkheid voor het paspoort overneemt. Dat is een andere vraag dan wie fabrikant of importeur is; wat er specifiek verandert bij verkoop via een marktplaats staat op wat betekent de batterijenverordening als ik via een online marktplaats verkoop?.

Een machinebouwer monteert een industriële batterij van een externe leverancier in eigen machines en verkoopt die machine onder eigen naam. Er wordt aangenomen dat alleen de batterijleverancier verantwoordelijkheden heeft, terwijl het samenvoegen van een batterij in een eigen eindproduct juist vaak een eigen rol met zich meebrengt.

Een bedrijf verwart de vraag "wie is fabrikant of importeur" met de vraag "wie moet het paspoort technisch aanleveren of hosten". Dat zijn twee verschillende dingen: de rol volgens de verordening bepaalt wie verantwoordelijk is, niet wie de gegevens feitelijk invoert. Wie in de praktijk verantwoordelijk is voor het paspoort zelf, staat uitgewerkt op wie is verantwoordelijk voor het batterijpaspoort?.

Wat u kunt vastleggen

Een overzicht per productlijn van wie de batterij feitelijk produceert, wie het merk erop zet, en wie de batterij als eerste binnen de EU op de markt brengt — dit overzicht maakt in één oogopslag duidelijk welke rol van toepassing is per product.
Inkoopcontracten en overeenkomsten met fabrikanten of leveranciers, waarin is vastgelegd wie welke documentatie aanlevert (technische dossiers, conformiteitsverklaringen, testrapporten).
Correspondentie waarin met de fabrikant of leverancier is afgesproken wie het batterijpaspoort samenstelt en aanlevert.
Een registratie als producent, voor zover van toepassing op de eigen rol — zie moet ik mij als producent van batterijen registreren, en waar? voor wat die registratie inhoudt.
Documentatie over de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, voor zover die rol van toepassing is op het eigen bedrijf — toegelicht op wat houdt uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor batterijen in?.
Een interne notitie waarin is vastgelegd op basis van welke feiten (wie ontwerpt, wie merkt, wie importeert) de eigen rol is bepaald — nuttig bij een latere controle of bij wisseling van personeel.
Afspraken met een gemachtigde vertegenwoordiger, indien die rol nodig is — wanneer dat het geval is, staat op wanneer moet ik een gemachtigde vertegenwoordiger aanwijzen voor batterijen?.

Dit is geen juridisch advies. Deze pagina geeft algemene informatie over de regelgeving waar dit platform over gaat. Wij kennen uw situatie niet. Bij twijfel over uw eigen geval raadpleegt u een jurist of de bevoegde toezichthouder.

Geschreven met AI op basis van de bronnen hierboven, gecontroleerd door een mens op 2026-08-22. Klopt er iets niet? Laat het weten — correcties krijgen voorrang.