Koja je razlika između uredbe o batelijama i stare direktive o batelijama?
Uredba zamjenjuje direktivu, a to je više od razlike u riječima
Uredba o baterijama (Uredba (EU) 2023/1542) nije samo pojačana verzija stare direktive o baterijama, već je to drukčiji tip propisa: uredba se primjenjuje izravno u svakoj zemlji članici, dok je direktivu prvo trebalo prenijeti u hrvatsko zakonodavstvo. To znači da više nije potreban poseban hrvatski zakon kako bi se pravila primjenjivala — tekst iz Bruxellesa je tekst koji vrijedi. Osim ovog zakonskog oblika, sadržaj je postao i širi: gdje se stara direktiva uglavnom ticala prikupljanja i recikliranja baterija, uredba donosi zahtjeve o sastavu baterija, porijeklu sirovina i informacijama koje moraju biti dostupne o bateriji — što je propisano u digitalnom pasošu za baterije iz članka 77.
Za koga je ta razlika relevantna, a za koga nije
Ta razlika je relevantna ponajviše za sve one koji baterije stavljaju na europsko tržište: proizvođače, uvoznike i ponekad i distributera baterija za električna vozila, baterija za laka vozila (kao što su e-bicikli i skuteri) i industrijskih baterija iznad 2 kWh. Za te strane ne mijenja se samo što se regulira, već i koliko sigurni su ti propisi: uredba ne dopušta prostor za drugačije hrvatsko tumačenje kako se to ponekad događalo kod direktive. Za male, pojedinačne baterije kao što su baterije s gumbima ili obične AA baterije, različiti dijelovi iste uredbe se primjenjuju, a to izlazi iz okvira o čemu se ovdje govori. Niti ovaj tekst ne obrađuje pitanje pada li specifičan proizvod pod uredbu — to je pitanje o vlastitoj kategoriji proizvoda, a ne o razlici između starog i novog zakonodavstva.
Što već vrijedi, a što tek treba stupiti na snagu
Uredba o baterijama je već stupila na snagu i zamijenila je staru direktivu korak po korak; različiti dijelovi uredbe imaju vlastiti datum stupanja na snagu, umjesto da se sve postane obavezno odjednom. Za digitalni pasoš za baterije taj je datum utvrđen: on postaje obavezan od 18. veljače 2027. Do tada uvoznik ili proizvođač može da se pripremi bez da pasoš mora biti dostupan, ali obveze iz uredbe koje već vrijede — kao što su zahtjevi na dokumentaciju i praćenje — nisu na čekanju. Za dijelove za koje ovdje nije navedena točna datuma, ona nije pouzdano utvrđena u korištenim izvorima; tekst same uredbe i stranica Europske komisije o baterijama jasno naznačuju koji rok se primjenjuje za svaku temu.
Kako se to u praksi odigrava
Tko je bio navikao na staru direktivu, primijetit će ponajviše da više nema hrvatskog implementacijskog zakona: uredba je sama izvor, i na nju se poziva i kada postoji nejasnoća oko neke obveze. U praksi, prvi korak je utvrditi pod koju kategoriju baterija pad proizvod — baterija za električno vozilo, baterija za lagano vozilo ili industrijsku bateriju iznad 2 kWh — jer uredba postavlja drugačite zahtjeve po kategoriji. Zatim je korisno pogledati koje obveze već vrijede, a koje tek kasnije, kao što je digitalni pasoš od 18. veljače 2027. Tko sada već uvozi ili stavlja baterije na tržište, dobro će učiniti da podatke koji kasnije trebaju biti u pasošu — porijeklo, sastav, informacije o popravku — prikupi strukturirano sada, umjesto da to kasnije pokušava rekonstruirati do roka u 2027. To posebno štedi vrijeme u trenutku kada obveza zaista stupi na snagu.
Na čemu je ovo temeljeno
Razlika između direktive i uredbe proizlazi iz načina na koji ova dva oblika zakonodavstva funkcioniraju u Europskoj uniji: direktiva zahtijeva nacionalnu implementaciju, uredba ne. Sadržajno proširenje — uključujući digitalni paspoš za baterije — nalazi se u Uredbi (EU) 2023/1542 (uredba o baterijama), članak 77. Za širi pregled kako uredba zamjenjuje stare propise i koji dijelovi se primjenjuju kada, stranica Europske komisije o baterijama i akumulatorima daje pojašnjenje u glavnim crtama.
Što sada učiniti
Najtavnija sljedeća korak je provjeriti u koju baterijsku kategoriju spada vlastiti proizvod i koji podaci za to trebaju biti navedeni u digitalnom pasošu, kako bi se njihovo prikupljanje moglo započeti na vrijeme — puno prije 18. veljače 2027., kada ta obveza stupa na snagu.
Na čemu se temelji
Sama Uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Svako tvrđenje je referencirano; ne trebate nam vjerovati.
Što trebate konkretno učiniti
Što se od vas očekuje
Glavna razlika između stare direktive o baterijama (2006/66/EG) i trenutne uredbe o baterijama nalazi se u obliku samoga propisa. Direktivu je svaka EU-država trebala prvo transponirati u nacionalno zakonodavstvo — s prostorom za vlastitu interpretaciju i vlastit tempo. Uredba se primjenjuje izravno, u svim državama članicama na isti način, od datuma navedenog u njoj. Za poduzeće koje uvozi ili trguje baterijama to znači da se propisi više ne mogu razlikovati od zemlje do zemlje, i da više nema nacionalnog zakonodavca koji bi mogao prilagoditi tekst lokalnim navikama.
Izravna primjena umjesto nacionalne transpozicije
Prema staroj direktivi moglo se dogoditi da su Nizozemska, Njemačka i Francuska postavljale drugačije upravne zahtjeve za istu vrstu baterije, jer je svaka država direktivu na svoj način transponirala u zakonodavstvo. Prema uredbi ta srednja razina odpadaju. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih koje posluje u više EU-država, to u praksi znači manje problema s različitim nacionalnim propisima — jedan skup zahtjeva vrijedi za cijelo unutarnje tržište. Što uredba točno očekuje od određene vrste baterije, opisano je kod koja baterija pada pod Uredbu o baterijama.
Nove obveze koje direktiva nije poznavala
Direktiva se uglavnom ticala prikupljanja i recikliranja na kraju životnoga vijeka. Uredba dodaje obveze koje u starom tekstu nisu postojale: digitalni pasport baterije, zahtjevi vezani uz ugljični otisak, minimalne količine recikliranog materijala, i obveze due diligence o podrijetlu sirovina. Za uvoznika e-bicikala ili skutera digitalni pasport je obveza koja se najmanje se konkretno osjeća: gdje je prije vrijedila samo obveza prikupljanja, sada dolazi digitalna dokumentacija koja mora ostati dostupna tijekom životnoga vijeka baterije. Što sadržava taj pasport, objašnjeno je na što je putovnica baterije točno.
Šira primjena kategorija baterija
Direktiva je poznavala podjelu na prenosive, industrijske, automobilske i vozne baterije. Uredba uvodi zasebnu kategoriju za baterije laganih vozila (LMT), koja prema direktivi nije bila zasebna skupina. Za poduzeća koja na tržište stavljaju e-bike ili skuter akumulatore, to mijenja kako se njihov proizvod klasificira i koji zahtjevi s time dolaze. Više o toj klasifikaciji nalazi se kod što je baterija za lagana vozila (LMT-baterija).
Postupna primjena s konkretnim datumima
Gdje je direktiva poznavala rok za transpoziciju koji je po zemlji mogao biti drugačiji, uredba radi s fiksnim datumima koji su za sve države članice jednaki. Različite obveze — kao što je pasport — imaju svaku svoju datum početka primjene, utvrđene u samoj uredbi. Za poslovnu planiranju to znači da datum kada obveza počinje vrijediti više ne ovisi o brzini nacionalnog zakonodavca, nego je fiksiran na razini EU-a. Koji datum vrijedi za pasport, nalazi se na kada postaje baterijska putovnica obavezna.
Gdje se to ide loše u praksi
Nekoliko situacija se ponavlja kod poduzeća koja podcjenjuju prijelaz s direktive na uredbu.
Pretpostavka da postojeće nacionalne dozvole ostaju vrijediti kako su bile. Poduzeće koje je prema staroj direktivi postavilo prikupljačku shemu sukladno hrvatskog transponiranja, ponekad pretpostavlja da ta shema automatski zadovoljava uredbu. Jer uredba primjenjuje se izravno i na nekim točkama je stroža ili drugačije organizirana, ta pretpostavka nije nužno ispravna.
Zbunjenost oko toga koje obveze već vrijede a koje još ne. Jer uredba počinje vrijediti u fazama, neka poduzeća misle da sve obveze — uključujući pasport — već vrijede čim uredba postane učinkovita. To nije točno: različiti dijelovi imaju svoje datume.
Nejasnoća oko toga tko je u lancu odgovoran za pasport. Kod proizvoda u kojima je baterija ugrađena, na primjer u e-biciklu, redovito dolazi do rasprave između proizvođača, uvoznika i tvrtke za montažu o tome tko dostavlja putovnicu. To pitanje nije se javilo na ovaj način prema staroj direktivi, jer nije bilo obveze putovnice. Vidi baterija je ugrađena u moj proizvod — tko tada sastavlja putovnicu kako je ta odgovornost raspodijeljena.
Podcjenjivanje nove kategorije baterija za LMT. Tvrtke koje su prema direktivi svoju e-biciklističku bateriju svrstale kao "industrijsku" ili "prenosnu", ponekad pretpostavljaju da taj odabir ostaje nepromijenjen. Uredba ima vlastitu kategoriju za lagana vozila, s vlastitim zahtjevima.
Mišljenja da je granica između prenosne i industrijske baterije nepromijenjena. Točno određivanje, na primjer na granici od 2 kWh za industrijske baterije, ponovno je određeno prema Uredbi i nije automatski identično staroj nacionalnoj interpretaciji. Što ta granica podrazumijeva, nalazi se u što znači granica od 2 kWh za industrijske baterije.
Što možete zabilježiti
- Pregled kategorija proizvoda koje tvrtka stavlja na tržište, procijenjeno prema katalogu iz Uredbe umjesto starog nacionalnog kataloga.
- Dokumentacija o porijeklu sirovina i ugljičnom otiscima, koliko god se već prate — prema direktivi to nije bilo obvezatno i sada zahtijeva nove unutarnje dogovore o tome tko prikuplja te podatke.
- Dosje po liniji proizvoda sa statusom obveze putovnice: primjenjivo, još nije primjenjivo, ili nejasno — s fiksnim datumom kada će se to ponovno pregledati.
- Korespondencija s dobavljačima o tome tko dostavlja koji dio putovnice, osobito kod proizvoda s ugrađenom baterijom.
- Pregled prethodnih nacionalnih dozvola ili shema prikupljanja koje su prema staroj direktivi zatvorene, s napomenom je li i kako su ponovno procijenjene prema Uredbi.
Opći pregled onoga što se sadržajno promijenilo nalazi se sažeto na šta se menja sa novom Uredbom o baterijamate za one koji još sumnjaju pripad li njihov proizvod pod to, nudi vrijedi li mi baterijsko putovnice za moje baterije početnu točku.
Ovo nije pravna preporuka. Ova stranica pruža opće informacije o regulaciji na koju se ovaj portal odnosi. Vaš položaj ne znamo. Ako ste u dvoznačnosti oko vlastitog slučaja, konzultirajte se s pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano uz pomoć AI-a na temelju navedenih izvora, provjereno od strane čovjeka na 2026-08-22. Je li nešto pogrešno? Javite nam — ispravke imaju prioritet.