Qual é a diferença entre a Regulamentação (EU) 2023/1542 e a antiga Diretiva 2006/66/CE?

Um regulamento substitui uma diretiva, e isso é mais do que uma diferença de palavras

O regulamento sobre baterias (Regulamento (UE) 2023/1542) não é um endurecimento da antiga diretiva sobre baterias, mas um tipo diferente de regra: um regulamento é aplicável diretamente em cada Estado-membro, enquanto uma diretiva tinha de ser transposta para a legislação neerlandesa. Isto significa que não é necessária uma lei neerlandesa separada para aplicar as regras — o texto de Bruxelas é o texto que conta. Para além desta forma jurídica, o conteúdo também se alargou: enquanto a antiga diretiva versava principalmente sobre a recolha e reciclagem de baterias, o regulamento estabelece requisitos relativos à composição das baterias, à origem das matérias-primas e à informação que deve estar disponível sobre uma bateria — estabelecido no passaporte digital de baterias do artigo 77.

Para quem esta diferença é relevante, e para quem não é

Esta diferença é particularmente relevante para qualquer pessoa que coloque baterias no mercado europeu: fabricantes, importadores e por vezes também distribuidores de baterias para VE, baterias para veículos de pequena cilindrada (como e-bikes e scooters) e baterias industriais acima de 2 kWh. Para estas partes, não muda apenas o quê é regulado, mas também o quão certas são essas regras: um regulamento não deixa espaço para uma implementação neerlandesa diferente como por vezes ocorria com uma diretiva. Para pequenas baterias soltas, como células de botão ou baterias AA normais, aplicam-se outras partes do mesmo regulamento, e isso fica fora do que aqui se discute. Além disso, este artigo não aborda a questão de saber se um produto específico se enquadra no regulamento — essa é uma questão sobre a sua própria categoria de produto, não sobre a diferença entre regulamentação antiga e nova.

O que já é válido, e o que ainda tem de entrar em vigor

O regulamento sobre baterias já entrou em vigor e substituiu a antiga diretiva passo a passo; diferentes partes do regulamento têm o seu próprio momento de entrada em vigor, em vez de tudo ser obrigatório de uma só vez. Para o passaporte digital de baterias, esse momento está fixado: torna-se obrigatório a partir de 18 de fevereiro de 2027. Até essa data, um importador ou fabricante pode preparar-se sem que o passaporte já tenha de estar presente, mas as obrigações do regulamento que já são válidas — como requisitos de documentação e rastreabilidade — não estão à espera disso. Para partes em relação às quais nenhuma data exata é mencionada aqui, esse momento não está fixado com certeza nas fontes utilizadas; o próprio texto do regulamento e a página da Comissão Europeia sobre baterias e acumuladores indicam por assunto qual é o momento aplicável.

Como isto se traduz na prática

Quem estava habituado à antiga diretiva, repara principalmente em que já não há uma lei de transposição neerlandesa no meio: o regulamento é a fonte em si, e é a ela que se faz referência quando há dúvidas sobre uma obrigação. Do ponto de vista prático, o primeiro passo é estabelecer em que categoria de bateria um produto se enquadra — bateria para VE, bateria para um veículo de pequena cilindrada, ou bateria industrial acima de 2 kWh — porque o regulamento estabelece requisitos diferentes por categoria. Depois, faz sentido verificar quais as obrigações que já são válidas agora e quais serão apenas posteriormente, como o passaporte digital a partir de 18 de fevereiro de 2027. Quem já importa ou coloca baterias no mercado, bem que faria em manter estruturados agora mesmo os dados que depois terão de constar num passaporte — origem, composição, informações de reparação — em vez de ter de reconstruir isto contra a data de 2027. Isto poupa sobretudo tempo no momento em que a obrigação entra efetivamente em vigor.

Em que isto se baseia

A distinção entre uma diretiva e um regulamento resulta da forma como estas duas formas de legislação funcionam dentro da União Europeia: uma diretiva necessita de transposição nacional, um regulamento não. O alargamento substantivo — incluindo, entre outros, o passaporte digital da bateria — está consagrado no Regulamento (UE) 2023/1542 (regulamento relativo às baterias), artigo 77. Para uma visão mais ampla de como o regulamento substitui as regras antigas e quais partes se aplicam quando, a página da Comissão Europeia sobre baterias fornece uma explicação sobre as linhas principais.

O que fazer agora

O próximo passo mais concreto é determinar em que categoria de bateria se enquadra o próprio produto e quais dados deverão constar posteriormente num passaporte digital, de modo que a sua recolha possa começar atempadamente — bem antes de 18 de fevereiro de 2027, quando essa obrigação entra em vigor.

Em que se baseia isto

O regulamento está disponível na EUR-Lex. Fazemos referência para cada afirmação; não precisa acreditar em nós.

O que você precisa fazer concretamente

O que se espera de você

A diferença mais importante entre a antiga Diretiva sobre Baterias (2006/66/CE) e o atual Regulamento sobre Baterias encontra-se na forma da própria regulação. Uma diretiva tinha de ser transposta por cada país da UE em legislação nacional — com espaço para interpretação própria e ritmo próprio. Um regulamento tem aplicação direta, igual em todos os Estados-Membros, a partir da data nele indicada. Para uma empresa que importa ou comercializa baterias, isto significa que as regras já não podem diferir por país, e que não há mais um legislador nacional no meio que possa ajustar o texto aos hábitos locais.

Aplicação direta em vez de transposição nacional

Na antiga diretiva podia acontecer que os Países Baixos, a Alemanha e a França imposessem requisitos administrativos diferentes no mesmo tipo de bateria, porque cada país tinha traduzido a diretiva à sua própria maneira em legislação. No regulamento, esse passo intermédio desaparece. Para uma empresa de 10 a 100 colaboradores que vende em vários países da UE, isto significa na prática menos burocracia com diferentes regulamentações nacionais — um conjunto de requisitos aplica-se a todo o mercado interno. O que o regulamento espera exatamente de um tipo específico de bateria está descrito em quais baterias se enquadram no regulamento relativo às baterias.

Novas obrigações que a diretiva não conhecia

A diretiva centrava-se sobretudo na recolha e reciclagem no final da vida útil. O regulamento acrescenta obrigações que não existiam no texto antigo: um passaporte digital de bateria, requisitos de pegada de carbono, quantidades mínimas de materiais reciclados, e obrigações de due diligence sobre a origem de matérias-primas. Para um importador de e-bikes ou trotinetas, o passaporte é a obrigação que se faz sentir de forma mais concreta: onde antes existia apenas uma obrigação de recolha, vem agora um dossiê digital que tem de permanecer acessível durante toda a vida útil da bateria. O que esse passaporte contém está explicado em o que é um passaporte de bateria exatamente.

Âmbito mais amplo de categorias de baterias

A diretiva tinha uma classificação em baterias portáteis, industriais, para automóveis e para veículos. O regulamento introduz uma categoria separada para baterias de veículos de mobilidade ligeira (VML), que na diretiva ainda não existia como grupo independente. Para empresas que colocam no mercado baterias de e-bikes ou trotinetas, isto muda como o seu produto é classificado e que requisitos se aplicam. Mais informações sobre essa classificação encontram-se em o que é uma bateria para veículos de mobilidade ligeira (bateria VML).

Entrada em vigor faseada com datas concretas

Enquanto a diretiva tinha um prazo de transposição que podia diferir por país, o regulamento funciona com datas fixas que são iguais para todos os Estados-Membros. Diferentes obrigações — como o passaporte — recebem cada uma a sua própria data de entrada em vigor, consagrada no próprio regulamento. Para o planeamento empresarial, isto significa que a data em que uma obrigação entra em vigor não depende mais da rapidez do legislador nacional, mas é fixa ao nível da UE. Que data se aplica ao passaporte está indicada em quando é que o passaporte de bateria se torna obrigatório.

Onde as coisas dão errado na prática

Um número de situações volta a ocorrer em empresas que subestimam a transição de diretiva para regulamento.

Pressuposição de que as autorizações nacionais existentes continuam a vigorar como eram. Uma empresa que tinha estabelecido uma organização de recolha sob a antiga diretiva de acordo com a transposição holandesa, às vezes pressupõe que essa organização cumpre automaticamente o regulamento. Como o regulamento tem aplicação direta e em certos aspetos é mais rigoroso ou diferente, esse pressuposto não é necessariamente correto.

Confusão sobre que obrigações já vigoram e quais ainda não. Como o regulamento entra em vigor em fases, algumas empresas pensam que todas as obrigações — incluindo o passaporte — já vigoram assim que o regulamento entra em vigor. Isto não é correto: diferentes partes têm as suas próprias datas.

Falta de clareza sobre quem na cadeia é responsável pelo passaporte. Nos produtos em que a bateria é incorporada, por exemplo, numa bicicleta elétrica, surge frequentemente discussão entre o fabricante, o importador e a empresa de montagem sobre quem fornece o passaporte. Esta questão não se colocava desta forma no âmbito da antiga diretiva, porque não existia nenhuma obrigação de passaporte. Consulte a bateria está integrada no meu produto — quem faz então o passaporte para saber como essa responsabilidade é distribuída.

Subestimar a nova categoria de baterias LMT. As empresas que tinham classificado as suas baterias para bicicletas elétricas como "industriais" ou "portáteis" no âmbito da diretiva partem do pressuposto de que essa classificação permanece inalterada. O regulamento inclui uma categoria própria para veículos ligeiros, com requisitos próprios.

Pensar que a fronteira entre portátil e industrial não se alterou. A delimitação precisa, por exemplo, no limite de 2 kWh para baterias industriais, foi redefinida no âmbito do regulamento e não é automaticamente idêntica à interpretação nacional anterior. O que esse limite significa está em o que significa o limite de 2 kWh para baterias industriais.

O que pode documentar

Um resumo das categorias de produtos que a empresa coloca no mercado, avaliadas em relação à classificação do regulamento em vez da antiga classificação nacional.
Documentação sobre a origem das matérias-primas e a pegada de carbono, na medida em que já são recolhidas — isto não era obrigatório no âmbito da diretiva e agora requer novos acordos internos sobre quem recolhe estes dados.
Um dossiê por linha de produto com o estado da obrigação de passaporte: aplicável, ainda não aplicável, ou incerto — com uma data fixa para revisão.
Correspondência com fornecedores sobre quem fornece cada parte do passaporte, especialmente nos produtos com uma bateria incorporada.
Um resumo das anteriores autorizações nacionais ou sistemas de recolha que foram encerrados no âmbito da antiga diretiva, com uma anotação sobre se e como foram reavaliados em relação ao regulamento.

Um resumo geral do que mudou substancialmente está sintetizado em o que muda com a nova regulamentação de bateriase para quem ainda tem dúvidas se o seu próprio produto se enquadra aqui, o passaporte da bateria se aplica às minhas baterias oferece um primeiro ponto de partida.

Este não é um parecer jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação em que esta plataforma se baseia. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu próprio caso, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por uma pessoa em 2026-08-22. Há algo que não está correto? Informe-nos — as correções têm prioridade.